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工信部：加快推進工程機械和重卡電動化

發布時間：2020-10-22 16:31:55

近日，工信部網站發布了關于政協十三屆全國委員會第三次會議第1535號提案答復的函，其中提到：下一步，工信部將聯合相關部門發布實施《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，加快推進工程機械和重卡電動化。

原文如下：

關于政協十三屆全國委員會第三次會議第1535號（工交郵電類185號）提案答復的函

曾毓群委員：

您提出的《關于全力推進工程機械和重卡等公共服務領域車輛電動化打贏藍天保衛戰形成全球產業高地的提案》收悉，經商財政部、交通運輸部、生態環境部，現答復如下：

一、關于開展示范工程加速推廣應用的建議

我部贊成您提出的推進工程機械和重卡等公共服務領域車輛電動化的建議。商用車相比乘用車而言，使用強度普遍較高、燃料消耗和污染物排放量大。工程機械、重卡由于產品設計使用的特殊性，節能減排形勢更為嚴峻。為加大新能源汽車推廣應用力度，我部組織編制了《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，對重卡試點應用進行了重點部署安排。一是促進新能源重卡推廣應用，推動新能源重卡在短途運輸、城建物流以及礦場等特殊場景應用，鼓勵有條件的地區或城市對新能源重卡研發或運營予以支持。二是開展重點區域全面電動化城市試點，選擇部分試點城市，擬通過中央基建投資補助等方式，支持包括重卡在內的特色領域新能源汽車應用。三是加快發展純電動工程機械，實現“十四五”期間電動叉車占比達到55%以上的目標，積極推動鋰電動力電池應用，進一步降低成本、提升壽命。下一步，我部將聯合相關部門發布實施《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，加快推進工程機械和重卡電動化。

交通運輸部以港口、城市公交等領域為重點，持續加大新能源推廣應用工作力度。一是支持港口使用新能源或清潔能源汽車或機械。按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，持續推動重點區域（京津冀及周邊地區、長三角地區）港口企業新增或更換作業車輛和機械，優先使用新能源或清潔能源產品。二是建立完善新能源汽車相關政策體系。2015年3月，印發《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》，提出總體目標和主要工作任務。2019年6月，聯合十二部門印發《綠色出行行動計劃（2019-2022年）》，要求推進綠色車輛規模化應用，加快充電基礎設施建設，提升綠色出行裝備水平。下一步，交通運輸部將繼續支持企業加強技術和經濟性論證，開展電動機械和重卡示范試點應用，總結經驗適時推廣。

生態環境部于2018年8月印發《非道路移動機械污染防治技術政策》，鼓勵混合動力、純電動、燃料電池等新能源技術在非道路移動機械上的應用，優先發展中小非道路移動機械動力裝置的新能源化，逐步達到超低排放、零排放。2018年12月，生態環境部聯合11部門印發的《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》中明確提出，對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現行購置補貼政策。鼓勵地方研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，在重點區域城市規定的禁止使用高排放非道路移動機械區域內，鼓勵優先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，重點區域城市2019年底前完成，其他地區城市2020年6月底前完成。下一步，生態環境部將加快重型卡車、工程機械的電動化應用和推廣，強化綜合監督管理，促進產業健康發展。

按照黨中央、國務院決策部署，2009年以來，中央財政逐步建立起包含購置補貼、新能源公交車運營補貼、充電基礎設施獎勵在內的支持政策體系，并通過稅收優惠、政府采購等政策促進新能源汽車發展。下一步，財政部將配合相關部門，推動做好包括重卡在內的車輛電動化相關工作。

二、關于建立相關標準法規引導技術發展的建議

生態環境部加快標準升級，推進老舊柴油車的淘汰。《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》提出各地制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，采取經濟補償、限制使用、加強監督執法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。推進京津冀及周邊地區、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車100萬輛以上。我部組織制定了國家標準《純電動貨車技術條件》（GB/T 34585-2017）并于2018年7月開始實施，規范純電動貨車的發展。下一步，生態環境部、我部將完善標準體系，加快重點標準制修訂，為產業發展提供支撐。

三、關于鞏固我國核心零部件的領先地位的建議

我部高度重視新能源汽車創新發展，先后批準建設動力電池創新中心和智能網聯汽車創新中心，依托高質量發展專項支持企業技術研發、行業公共服務平臺建設。編制《新能源汽車產業發展規劃（2021–2035年）》，提出要深化“三縱三橫”研發布局、加快建設共性技術創新平臺、提升行業公共服務能力，實施新能源汽車核心技術攻關工程。下一步，我部將利用產業基礎再造工程等渠道，支持新能源汽車和智能網聯汽車關鍵零部件等研發創新。

四、關于制定政策鼓勵商業模式創新的建議

自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經過多年持續努力，我國新能源汽車產業發展取得了舉世矚目的成就，成為引領世界汽車產業轉型發展的重要力量。與此同時，我們也認識到，我國發展新能源汽車雖取得一定的先發優勢，但還存在核心技術不強、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，不少消費者仍存有“里程焦慮”。

充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領域和細分市場。由于新能源汽車產業整體上還處于初期階段，技術路線、商業模式都在發展變化之中，我部鼓勵相關企業開拓創新，開發先進動力電池、新型充電和換電技術，進行商業模式創新。同時，我部積極推動新能源汽車換電相關標準制定工作。2017年，發布實施《電動汽車動力蓄電池產品規格尺寸》國家標準，為動力電池更換提供便利性。目前，正在加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標準，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團體標準的制定工作，為換電式電動汽車提供開發設計指導和安全測試依據。我部贊同您制定政策鼓勵商業模式創新的建議。下一步，我部將會同相關部門，繼續完善相關技術標準，加快《電動汽車換電安全要求》國家標準的審查報批，鼓勵企業根據適用場景研發換電模式車型，支持北京、海南等地方開展換電模式試點推廣，推動新能源汽車產業高質量發展。

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